В Красноярске состоялось выездное расширенное заседание Совета Федерального агентства морского и речного транспорта. В его работе участвовали специалисты Министерства транспорта Российской Федерации, сотрудники администрации Красноярского края, руководители предприятий отрасли, представители научных, общественных организаций и ассоциаций морского и речного транспорта.
С докладом о реформировании системы управления внутренними водными путями Российской Федерации выступил руководитель Росморречфлота Александр Давыденко.
Как известно, в прошлом году была утверждена Концепция реформирования системы управления внутренними водными путями РФ. Были определены и сроки ее реализации: I этап реформирования – 2009–2011 годы; II этап – 2012–2015 годы.
Руководитель Росморречфлота особо подчеркнул, что одной из задач реформы является повышение инвестиционной привлекательности отрасли. После ее завершения в 2015 году предполагается масштабное развитие государственно–частного партнерства, а также введение новых методик управления и развития речных портов.
На первом этапе реформы в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта будет сохранено ФГУП «Канал имени Москвы», которое является стратегическим.
После реформы за администрациями речных бассейнов будет закреплено на праве управления следующее федеральное имущество: судоходные гидротехнические сооружения, включая судоходные каналы; промерно–изыскательский и служебно–разъездной флот; административные помещения… Одним словом, все необходимое для выполнения передаваемых функций.
Предполагается, что функции государственного регулирования и контроля за безопасностью на внутренних водных путях будут переданы администрациям речных бассейнов. Это, конечно,  наиболее правильное и логичное решение.
На базе существующего ФГУП «Речсвязьинформ» будет создано ФГУП «Российский водный путь» («Росводпуть») для содержания внутренних водных путей и работ на объектах инфраструктуры водного транспорта, содержания причальных и портовых сооружений, находящихся в федеральной собственности.
За «Росводпутем» на праве хозяйственного ведения будут закреплены: обстановочный, технический, обслуживающий флот и суда специального назначения; средства навигационной обстановки; отстойные ремонтные пункты; объекты технологической связи и многое другое.
С другой стороны, с принятием Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» отпадает необходимость передачи причальных гидротехнических сооружений именно в федеральное государственное унитарное предприятие. Так как бюджетные учреждения получают достаточные возможности по сдаче в аренду и привлечению инвестиций в такое имущество.
После реформы содержание судоходных гидротехнических сооружений и осуществление безопасного пропуска судов по предложению Минтранса будет осуществляться администрациями речных бассейнов за счет средств федерального бюджета.
Участники совета одобрили предложенную организационно–правовую модель изменений в Концепцию реформирования системы управления внутренними водными путями РФ.
На заседании также был рассмотрен вопрос о создании электронных карт и баз данных для картографического обеспечения внутренних водных путей с использованием спутниковых систем.
Эффективное функционирование и развитие внутренних водных путей РФ в соответствии с действующими международными стандартами невозможно без активного внедрения современных технологий в практику судовождения и управления судоходством на реках.
Начиная с конца прошлого столетия, появилась тенденция самостоятельного проведения промеров и использования их для создания электронных карт. При этом, как правило, применялось несертифицированное и неиспытанное оборудование. О точности местоположения объектов в этих картах, а также качестве самих карт можно было говорить с большой осторожностью.
С началом работ в рамках реализации Федеральной целевой программы «Глобальная навигационная система» проблема создания электронных навигационных карт внутренних водных путей вышла на новый качественный уровень.
Росморречфлот является активным участником реализации Федеральной целевой программы «Глобальная навигационная система» (ФЦП «ГЛОНАСС»). Эта программа определяет цели и задачи широкого внедрения технологий спутниковой навигации для решения социально–экономических задач транспортной инфраструктуры.
Внедрение глобальных навигационных спутниковых систем (ГНСС) также способствует повышению уровня безопасности судоходства за счет эффективности навигационно–гидрографического обеспечения условий плавания.
По состоянию на конец 2009 года созданы электронные навигационные карты на 17,553 тыс. км внутренних водных путей России.
В 2010 году в рамках ФЦП «ГЛОНАСС» запланировано создать электронно–навигационных карт более чем на 11 тыс. км.
По итогам 2011 года планируется общее покрытие электронными картами ориентировочно более 40 тыс. км (в том числе Сибирского и Дальневосточного регионов страны).
Для эффективного внедрения электронных карт на внутренних водных путях необходимо создать единый картографический фонд. На данный момент законодательные акты согласованы Росморречфлотом с учетом ряда предложений и замечаний и направлены в Министерство экономического развития РФ для дальнейшего утверждения.
В результате обсуждения участники совета пришли к выводу, что необходимо продолжить работы по созданию электронных карт и баз данных, ускорить процесс введения в действие нормативно–правовых документов. Кроме того, в срок до 1 июля 2010 года дать предложения о внесении изменений в правила оснащения судов внутреннего водного плавания соответствующим оборудованием.
В заключение работы участникам продемонстрировали работу системы ГЛОНАСС на примере телемоста между конференц–залом совета и капитаном одного из судов.

Олег БОЛТУНОВ,
спецкор «ТР»
Фото Сергея КОБРАНОВА
Красноярск – Москва