Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения уровня безопасности дорожного движения». Документ предусматривает проведение независимого аудита безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и на объектах улично–дорожной сети.
Как сказал статс–секретарь – заместитель министра транспорта РФ Сергей Аристов, в настоящее время в законодательстве РФ не установлен термин «аудит безопасности дорожного движения», что вносит неопределенность при реализации указанных мероприятий.
В этой связи законопроектом предлагается внести в статью 2 № 196–ФЗ от 10 декабря 1995 г. изменение, дополнив ее термином «аудит безопасности дорожного движения – независимый детальный систематический анализ и оценка характеристик безопасности дорожного движения при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог».
Также предлагается дополнить статью 11 № 196–ФЗ от 10 декабря 1995 г. положением об установлении порядка проведения аудита безопасности дорожного движения при проектировании, строительстве и реконструкции дорог федеральным органом исполнительной власти в области дорожного хозяйства по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, а статью 12 указанного федерального закона – положением об установлении порядка проведения аудита безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог федеральным органом исполнительной власти в области дорожного хозяйства по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Законопроектом также предлагается дополнить статью 17
№ 257–ФЗ от 8 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» частями 1.1 и 1.2.
Указанные изменения позволят в рамках работ по содержанию автомобильной дороги устанавливать на автомобильных дорогах работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото– и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.
Кроме того, указанные специальные технические средства также смогут устанавливаться на автомобильных дорогах другими собственниками или владельцами этих специальных технических средств. Сергей Аристов подчеркнул, что данные изменения относятся к правам владельцев автомобильных дорог, а не к их обязанностям.
Соответствующие работы планируется осуществлять в рамках доведенных лимитов бюджетного финансирования на мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения и осуществления дорожной деятельности, а также на условиях государственно–частного партнерства.
Комитет Госдумы РФ по транспорту и строительству рекомендовал Государственной думе принять в первом чтении данный законопроект и при доработке ко второму чтению устранить ряд замечаний. В частности, речь идет об уточнении определения аудита, поскольку из предложенной формулировки «не представляется возможным уяснить цели, задачи, предмет и субъект аудита, кем он будет проводиться, в чем заключается его независимость и что является его результатом».
По мнению депутатов, в законопроекте также следует определить, каким образом должны учитываться результаты аудита, проводимого при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и строительстве дороги.