В его работе принял участие заместитель министра транспорта РФ Николай Асаул.
Центральным мероприятием форума стала Международная конференция, посвященная
80–летию Московского метрополитена «Метрополитен в ритме большого города. Архитектура долгосрочного развития».
В работе конференции приняли участие представители метрополитенов Российской Федерации (Москвы, Санкт–Петербурга, Самары, Екатеринбурга, Новосибирска, Нижнего Новгорода, Казани), а также зарубежных метрополитенов (Лондона, Милана, Пекина, Сингапура, Берлина, Мадрида, Шанхая, Брюсселя, Парижа, Гонконга, Тбилиси, Ташкента, Баку, Еревана, Минска, Харькова).
Выступивший на конференции Николай Асаул отметил, что состояние общественного транспорта определяет качество жизни городского населения страны, его деловой и туристический статус. «Метрополитены сегодня работают в семи городах: Москве, Санкт–Петербурге, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Самаре, Екатеринбурге и Казани», – напомнил он и добавил, что еще в трех городах – Омске, Челябинске и Красноярске – идет строительство новых метрополитенов.
По словам замминистра, ежегодно метрополитенами России перевозятся около 3,5 млрд пассажиров (в 2014 году объем перевозок составил 3,4 млрд пассажиров), что составляет более 17% общего объема перевозок всеми видами транспорта общего пользования. «Задачи на ближайшие годы – это инновационное развитие системы пассажирского транспорта городов России, совершенствование его социальной и экологической направленности, создание положительного имиджа транспорта общего пользования как альтернативы личному транспорту, совершенствование законодательства в сфере пассажирского транспорта общего пользования», – подчеркнул Николай Асаул.
Он также отметил важность формирования на федеральном уровне законодательства, регулирующего деятельность метрополитена и других видов вне-
уличного транспорта. По словам замминистра, эту задачу призван решить подготовленный Минтрансом России проект федерального закона «О метрополитенах и других видах внеуличного транспорта», по которому в настоящее время завершается процедура согласования с федеральными органами исполнительной власти. «Положениями законопроекта предполагается установить конкретные полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области метрополитенов и других видов внеуличного транспорта», – пояснил он. Как отметил замминистра, законопроектом также вводится требование о разработке на федеральном уровне типовых правил технической эксплуатации метрополитена и типовых правил пользования метрополитеном.
Он уточнил, что в соответствии с типовыми правилами и с учетом региональных особенностей метрополитенов полномочия по разработке и утверждению правил технической эксплуатации метрополитена и правил пользования метрополитеном законопроектом возложены на органы государственной власти субъектов Российской Федерации. «Учитывая, что метрополитены являются технически сложными объектами транспортной инфраструктуры, большой раздел законопроекта отведен нормам, регулирующим осуществление государственного контроля и надзора за исполнением законодательства в области метрополитенов», – подчеркнул Николай Асаул.
Замминистра пожелал участникам «Пассажирского форума» успехов в решении задач по дальнейшему развитию метрополитена, интеграции транспортных возможностей метрополитена и других видов транспорта, направленных на повышение качества обслуживания пассажиров.
Еще одним знаковым мероприятием форума стал «круглый стол» на тему «Стратегии пригородных пассажирских компаний: существует ли единый рецепт развития?».
Открывая заседание, модератор дискуссии директор Института проблем естественных монополий Юрий Саакян озвучил проблемы, с которыми приходится сталкиваться пригородному комплексу, и основные тренды его развития.
Пригородное железнодорожное сообщение большинством стран мира признается как социально значимая функция транспортной отрасли и обязанность государства, в связи с чем имеет необходимую поддержку на государственном и региональном уровнях. При этом в странах, где отказались от государственного финансирования, пригородное железнодорожное сообщение либо исчезло, либо существенно сократилось.
Эксперт напомнил, что Правительство РФ в мае 2014 года утвердило Концепцию развития пригородных перевозок железнодорожным транспортом, которая содержит план мероприятий из 19 пунктов. Ключевыми пунк-
тами плана являются обязанность субъектов РФ формировать заказ на пригородное сообщение и долгосрочный план действий по транспортному обслуживанию населения в регионе. План мероприятий до сих пор не выполнен в полном объеме, хотя срок был назначен до 31 декабря 2014 года, и при этом ни один регион на данный момент не представил публично стратегию транспортного обслуживания населения, наличие которой согласно концепции является обязательным.
Юрий Саакян отметил, что пригородные пассажирские компании являются «заложниками»
неурегулированности взаимоотношений между региональными и федеральными властями. «Сегодня пригородные перевозчики работают в условиях постоянного недофинансирования, отсутствия долгосрочного заказа со стороны регионов, но при этом им приходится конкурировать как с официальными, так и с нелегальными автоперевозчиками», – сказал гендиректор ИПЕМа.
В свою очередь руководитель Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений (ИГСО) Василий Колташов выступил с инициативой о создании ассоциации по развитию пригородных пассажирских перевозок.
«Такая ассоциация могла бы урегулировать ряд спорных вопросов и проблем, которые годами остаются нерешенными. В том числе из–за несогласованности действий участников процесса», – отметил представитель ИГСО. По его мнению, к основным целям ассоциации можно было бы отнести взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе по вопросам субсидирования перевозок, выработку единой позиции пригородных железнодорожных перевозчиков по различным аспектам, а также проведение научно–технических советов и практических мероприятий по обмену опытом в рамках организации перевозок пассажиров в различных регионах.
Существенную помощь такая ассоциация могла бы оказать при разработке субъектами РФ комплексных планов транспортного обслуживания населения на средне– и долгосрочную перспективу.
Подводя итоги работы «круглого стола», Юрий Саакян резюмировал, что для сохранения и развития пригородного комплекса сегодня жизненно важно закрепить долгосрочные правила игры, в рамках которых будут четко прописаны взаимоотношения между всеми субъектами перевозок, определены процедуры формирования как заказа на услуги перевозчиков, так и источников финансирования их деятельности.

Юрий ПОЛИКАРПОВ

ОВ

21.05.2015г.