Автомобильная дорога, ведущая из Москвы на восток, во Владимир и далее до Нижнего Новгорода, известна в течение многих веков, а первое упоминание о ней в Троицкой летописи относится к 1395 году, в которой она названа «великой». В настоящее время трасса находится в оперативном ведении Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Нижний Новгород Федерального дорожного агентства».
С 1997 года эта автомагистраль вошла в состав международного транспортного коридора № 2 Париж – Берлин – Варшава – Брест – Минск – Смоленск – Москва – Владимир – Нижний Новгород, что подчеркивает ее экономическую важность как для России, так и для Европы.
Сейчас Китай и Казахстан активно прокладывают автомобильные пути к европейским рынкам. Если россияне проявят соответствующую сообразительность и вступят в дорожно–строительную кооперацию с этими странами, то роль Нижегородского шоссе станет еще более весомой.
В 1995–2005 годах на федеральной автомобильной дороге М–7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа (так официально именуется эта магистраль) в Нижегородской и Владимирской областях был выполнен капитальный ремонт с уширением проезжей части с двух до четырех полос движения, что позволило более чем в два раза увеличить пропускную способность и в полтора раза повысить скорость транспортного потока. Осталась, правда, одна проблема: уширить до четырех полос 16,5 км южного обхода города Владимир, который был передан в оперативное управление ФКУ «Упрдор Москва – Нижний Новгород» в 2007 году…
А вот в Московской области ситуация значительно сложнее. Из 78,4 км общей протяженности дорога на расстоянии 28,3 км (38% протяженности) проходит по населенным пунктам. Последняя полноценная реконструкция проводилась в пятидесятых годах прошлого века, и на сегодняшний день на 8 полос движения рассчитаны 2,1 км, на 6 – 12,1 км и на 4 – 64,2 км, что совершенно недостаточно для размещения реального транспортного потока. Ниже приводятся данные, отражающие фактическую интенсивность транспортных средств в приведенных автомобилях в сутки за 2010 год, а в скобках показана максимально допустимая в зависимости от количества полос движения согласно п. 4.6* СНиП 2.05.02–85* Автомобильные дороги:
– км 18–23 (городской округ Балашиха) –143 100 (80 000);
– км 24 (городской округ Балашиха) –108 537 (80 000);
– км 48 (у города Ногинска) –61 301 (40 000);
– км 67 (Ногинский район) –52 907 (40 000);
– км 88 (Орехово–Зуевский район) – 40 710 (40 000).
На всех участках дороги реальное количество автомобилей превышает пропускную способность, из–за чего и возникают заторы движения. Они начались еще в 2000 году, ежегодно увеличиваясь в геометрической прогрессии, вызывая простои автотранспорта, огромные потери человеческого времени и нервной энергии, загрязнение окружающей среды выхлопными газами и повышенный шум. И, несмотря на эти обстоятельства, например, на км 18 – 23, дорогой ежесуточно пользуются 350–400 тыс. человек (более 140 млн в год). Даже по приблизительным подсчетам без учета экологического ущерба финансовые убытки достигают 107,2 млн в сутки, 39,1 млрд в год. Люди привыкли к этой нелепости, как к чему–то неизбежному, и терпят. Но создавшаяся в течение более десятка лет ситуация, по элементарным законам диалектики, из технической и финансовой постепенно перерастает в социальную с непредсказуемыми последствиями… Наверное, в интересах и государства, и потребителей дорожных услуг предупредить нежелательное развитие событий путем принятия квалифицированного рационального решения по этой острой общественной проблеме.
Еще 20 мая 2000 года Правительство РФ постановлением № 377 утвердило Федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)». Подпрограммой «Автомобильные дороги», где предусмотрено строительство и реконструкция автодороги М–7 «Волга» км 16 – 53, км 57 – 170, южный обход города Владимир и другие объекты. Однако в связи с имевшим место мировым финансово–экономическим кризисом реализация этого плана не начата до сих пор. Впрочем, ранее из–за отсутствия финансовых средств не была выполнена касающаяся рассматриваемой дороги аналогичная программа на 2002 – 2010 гг., утвержденная распоряжением Правительства РФ № 232–р от 16. 02. 2001 г. Стало быть, Правительство РФ о критическом положении на автодороге «Волга» знает, но не находит возможностей для выполнения собственных постановлений.
С 2001 по 2007 год по заказу ФКУ «Упрдор Москва – Нижний Новгород» ОАО «Союздорпроект» разработало обоснование инвестиций на строительство и реконструкцию автомобильной дороги М–7 «Волга» км 16 – 53 на участке МКАД – Ногинск. В этой предпроектной документации предусматривается строительство эстакады на самом загруженном перегоне на км 18 – 25 для транзитного транспорта на 6 полос движения, позволяющей разместить до 80 000 приведенных автомобилей в сутки с предоставлением существующей шестиполосной проезжей части с пропускной способностью до 80 000 приведенных автомобилей в сутки для местного трафика. На км 25 – 30 (до конца городского округа Балашиха) планируется уширение проезжей части до 10 полос, что позволяет разместить до 120 000 приведенных автомобилей в сутки. В пределах Ногинского района км 30 – 53 дорога уширяется до 8 полос с пропуском до 100 тыс. автомобилей с устройством транспортных развязок в разных уровнях на наиболее важных примыканиях, строительством эстакады в городском поселении Обухово и при въезде в город Ногинск. Ориентировочная стоимость реконструкции на км 16 – 30 в пределах городского округа Балашиха в ценах 2011 года – 48 млрд рублей, на км 30 – 53 в Ногинском районе – 38 млрд рублей. Высокая стоимость предстоящих дорожно–строительных работ, возможно, является отпугивающим моментом в дальнейшей реализации разработанного ОАО «Союздорпроект» обоснования инвестиций, хотя других рациональных предложений по ликвидации кризиса пока нет. А вот мэрию Москвы высокие цены не страшат в преодолении дорожного коллапса: неподалеку от Балашихи ведется возведение 4–го транспортного кольца, соединяющего два шоссе – Энтузиастов и Измайловское, где стоимость 1 км – 16 млрд рублей, что значительно выше аналогичных цен на реконструкцию дороги в Балашихе – 3,3 млрд рублей и Ногинском районе – 1,7 млрд рублей.
Обсуждаемые в данный момент мероприятия по увеличению пропускной способности автодороги М–7 «Волга» в Московской области путем ликвидации левоповоротных съездов, устройства транспортных развязок в разных уровнях на наиболее оживленных примыканиях и пересечениях, строительства площадок для стоянки автомашин, организации скоростного трамвайного движения, с тем чтобы водители легковых автомобилей могли пользоваться трамваем для поездок в столицу и обратно, оставляя своих «железных коней» на стоянке, могут быть реализованы. Тем не менее, по мнению специалистов, все они в совокупности могут увеличить пропускную способность дороги на 5–10%, поскольку не решают главного – расширения площади проезжей части для размещения возрастающего транспортного потока. В то время как даже при ежегодном приросте интенсивности движения в 3% (при фактическом – 3,4%) к 2030 году она увеличится в 1,8 раза и составит в приведенных автомобилях в сутки:
– км 18 – 23 – 250 000 (80 000);
– км 24 – 195 000 (80 000);
– км 48 – 110 000 (40 000);
– км 67 – 95 000 (40 000);
– км 88 – 73 000 (40 000).
Таким образом, если сохранится существующее положение, то перспективные размеры движения превысят приведенные в скобках максимально допустимые показатели в соответствии с п.4.6* СНиП 2.05.02=85* в два–три раза, что наглядно свидетельствует о том, что дорога работать не сможет. Намечаемое строительство платных дорог, которые будут примыкать к действующей магистрали на км 47 и Центральной кольцевой, рассчитанных на 4 полосы движения каждая, максимально могут уменьшить интенсивность на км 16 – 47 «Волги» на 60 000 автомобилей в сутки (40 000 – первая и примерно половину своей полной загруженности – 20 000 – вторая). Даже при таком допущении перспективные размеры автомобильного движения в городском округе Балашиха составят 135 000 – 190 000 автомобилей в сутки, и без уширения проезда никак не обойтись. Тем более должны быть учтены транспортные потребности строящегося здесь жилого микрорайона для военнослужащих на 20 тыс. человек с последующим доведением до 80 тыс –100 тыс. жителей.
Отсутствие финансовых ресурсов, несомненно, сдерживает принятие разумного решения по ликвидации транспортного коллапса на автодороге М–7 «Волга» в Московской области. Но перспектива обнадеживает благодаря возрождению закона о дорожных фондах и заявлению Председателя Правительства РФ 31 мая 2011 года в Твери о предстоящем удвоении расходов на дорожное строительство. В предстоящие 2012–2013 годы финансирование потребуется только на поэтапную разработку проектной документации и проведение государственной экспертизы проекта, а дорожно–строительные работы могут начаться не ранее 2014 года. По предварительным данным, окупаемость капиталовложений в строительство и реконструкцию дороги произойдет в течение двух–трех лет после окончания дорожно–строительных работ, поскольку будет ликвидирована главная причина финансовых потерь – низкая пропускная способность.
В сложившихся обстоятельствах наиболее целесообразным и эффективным представляется следующее:
1. Использовать с учетом последних изменений технического, экономического и социального характеров принципиальные предложения, изложенные в разработанном ОАО «Союздорпроект» обосновании инвестиций на строительство и реконструкцию автомобильной дороги М–7 «Волга» км 16 – 53 на участке МКАД – Ногинск.
2. Чтобы не повторить балашихинский коллапс, необходимо уже в ближайшее время начать поэтапное проектирование по реконструкции автодороги М–7 «Волга» км 57 – 93,7 в Московской области. Эта задача представляется важной не только для Москвы и Московской области, Центральной России, но и для всей страны. А также для реального повышения престижа нашего государства, в том числе с учетом получения нашей страной права на проведение спортивных форумов международного масштаба, к которым дорожная ситуация на вышеупомянутом направлении имеет непосредственное отношение (Москва, Нижний Новгород, Казань и др.).

Константин ЛИХАЧЕВ,
заслуженный строитель РФ

09.02.2012