Против нелегалов бороться сообща

собираются официальные перевозчики и ГКУ «Организатор
перевозок».

Три с лишним часа длилась встреча представителей государственного казенного предприятия г. Москвы «Организатор перевозок» со своими подопечными перевозчиками – руководителями московских автотранспортных предприятий. Их на этот «круглый стол» съехалось более 40 человек. Очень многие числятся в списках должников за всевозможные административные правонарушения, допущенные при обслуживании пассажиров. Впрочем, как выяснилось, и у проверяющей стороны тоже есть огрехи в работе. Но не ошибается тот, кто ничего не делает, пытаясь в какой–то момент оживленной дискуссии сбить накал страстей, сказал кто–то из участников. А страсти в тот вечер разгорались нешуточные…

Откройте маршрут!

– Здесь присутствует кто–нибудь от автопредприятия «Комкур»? – обращаясь к залу, спросил первый заместитель руководителя ГКУ «Организатор перевозок» Константин Козлов. – Да? А знаете ли вы, что общая сумма долга по штрафам, которые получило ваше предприятие, составляет 53,9 млн рублей? Что вы намерены предпринять?
Кто–то из зала робко сказал:
– Закрыть предприятие.
В свою очередь, вероятно, придерживаясь принципа, что лучшая защита – это нападение, директор ООО «Комкур» Искандер Гусейнов ответил:
– Мы в течение года получаем бесконечные уведомления. У вас что, другой работы нет? Хотите закрыть, закройте. А кто пассажиров будет возить? Мы возим малоимущее население за 20 рублей. В основном пенсионеров. И цену не поднимаем уже семь лет, из которых – два года вообще возили народ бесплатно. Зато маршрут раскрутили. Там, где возим мы, тупик, городского транспорта нет. А все наши правонарушения сводятся к тому, что нет согласования с Департаментом транспорта. Мы же тем не менее подаем заявки каждый год. Все остальные документы у нас есть, согласование и с ГИБДД, и с городом, стоянки построили, деньги вложили. Найдите альтернативу…
– Сейчас речь не об альтернативе, – парировал Константин Козлов. – При выявлении административных правонарушений мы обязаны принимать меры. В противном случае у нас будут проблемы с контрольно–надзорными органами.
– Но разве можно водителя штрафовать на 400, 500 тысяч рублей? – возмущение Искандера Гусейнова нарастало. – Да и вообще, как можно на компанию, баланс которой сущие гроши, налагать миллионные штрафы?
– Все понятно, вы предлагаете списать долги, но судебные решения вступили в законную силу, – пояснил Константин Козлов.
В дискуссию вступил исполнительный директор ООО «Транс–Вей» Владислав Толстухин. Он рассказал о проволочках, которые имели место при согласовании маршрута метро «Алтуфьево» – гипермаркет «Ашан». Несмотря на то, что заявка была подана заранее – за два месяца, хотя по закону это можно было сделать и за месяц, вовремя ответ автопредприятие так и не получило.
– Мы только сейчас получаем документы, – возмутился Владислав Толстухин, – хотя вся процедура начиналась еще в ноябре 2013 года. И что интересно: буквально на следующий день после истечения срока предыдущего согласования у нас появились сотрудники ГКУ «Организатор перевозок». Хотя знали прекрасно, что документы на согласование нами были поданы вовремя. Спрашивается, задача ГКУ в том, чтобы из перевозчика любой ценой выбить деньги? Поставить его на колени? Или все же надо наводить порядок? Если следовать вашей логике, то мы должны были прекратить перевозки. Но, позвольте, что тогда делать пассажирам? Прийти к вам и стоять с плакатами: «Откройте маршрут!»? Вы понимаете, что вы все сообщество перевозчиков толкаете на какие–то акции неповиновения?
На эту речь незамедлительно отреагировал начальник первого отдела ГКУ «Организатор перевозок» Андрей Савочкин:
– Я не исключаю того, что мы где–то перегибаем палку, но тем не менее хочу озвучить жалобы, которые идут на ООО «Транс–Вей». Как минимум две–три такие жалобы в неделю мы получаем либо из Департамента транспорта, либо от правительства Москвы. Рассматриваю их я. И вот, к примеру, выдержка из одного такого письма: «Маршрут ООО «Транс–Вей» № 378: намеренное переполнение салона маршрутного такси. При наличии 12 сидячих мест пассажиры ехали стоя. Водитель продолжал останавливать машину для посадки новых пассажиров, несмотря на жалобы тех, кто уже был в салоне. Этим он ставил под угрозу безопасность всех пассажиров. Останавливался в местах, где посадка и высадка пассажиров запрещена. Не выдавал пассажирам проездные билеты».
– Там работают автомобили «Пежо» вместимостью 18+4 человека. Не берусь спорить по каждому конкретному случаю, но что делать, если пассажиру надо ехать? – продолжал отстаивать свою точку зрения Владислав Толстухин.
– Отвечу вам просто: необходимо соблюдать график движения, – пытаясь завершить дискуссию, сказал Андрей Савочкин. – И потом, мы вас наказываем за уменьшение численности подвижного состава и за невыдачу проездных документов. Больше вас мы ни за что не наказываем. Кроме того, вы пишете жалобы на других перевозчиков, к примеру, на ООО «Комкур», мол, они ездят по вашему маршруту. Так что же вы хотите, если ваших машин там две, три, максимум четыре? И еще, я всегда в Департаменте транспорта интересуюсь, разрешено ли перевозчику работать дальше. Если да, я на него определение не готовлю. Если нет, и перевозчик об этом предупрежден, то считаю, что действия ГКУ «Организатор перевозок» вполне правомерны.

В ход пошла «монтажка»

Между тем еще один перевозчик, генеральный директор ООО «Сплайн–транс», член правления Московского транспортного союза Денис Линев на протяжении всей встречи пытался выяснить, куда делись пять его автобусов. Их накануне эвакуировали в результате мероприятия, проведенного ГКУ «Организатор перевозок» вместе с правоохранительными органами по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков, осуществляющих не согласованные в установленном порядке регулярные перевозки на межрегиональных и междугородных маршрутах. Все это происходило в районе станции метро «Комсомольская», но до штрафстоянки техника доставлена не была.
– Я вам со всей ответственностью заявляю, что машины украли, – возмущению Дениса Линева не было предела. – Жаль, понятых при аресте транспорта не было, так как ни один сотрудник нашего предприятия на его территорию допущен не был, иначе я смог бы доказать, что машины взламывали «монтажкой», пропала вся аудиотехника. Все это происходило в три часа ночи, в оцеплении ОМОНа по Рязанскому переулку, 13, стр. 1. Называлась вся процедура прокурорской проверкой, в результате которой оставшиеся пять машин были полностью разукомплектованы. Я написал в Генеральную прокуратуру и сделал депутатский запрос.
Воспользовавшись небольшой передышкой в дебатах, Константин Козлов озвучил список самых злостных неплательщиков штрафов. Среди них – ООО «Таксомоторный парк № 20», долг которого составляет 4, 213 млн рублей, долг ГУП «Мострансавто» – 3, 604 млн рублей, а ООО «Гортранс», ООО «Квартал–Авто», ООО «Бетта–Автотранс» – всего 14 перевозчиков имеют неоплаченных штрафов на сумму свыше 1,5 млн рублей.
– Я хочу сказать несколько слов об исполнительных производствах в отношении тех организаций, которым вынесены взыскания, – взяла слово судебный пристав УФССП по Москве Светлана Копылова. – Так вот, в отношении директоров этих компаний будут предприняты меры в ограничении их выезда за пределы Российской Федерации. Причем санкции начнут действовать при наличии долга уже в десять тысяч рублей, как бы смешно ни звучала эта цифра. Будучи представителем органа принудительного исполнения судебного решения, я официально здесь уведомляю всех должников о том, что решение принято, и оно должно быть исполнено. Всем известно, что судебный пристав работает в рамках федерального закона. Сроки жесткие. После уведомления у вас как у должников добровольный срок оплаты – пять дней. Затем оформляется процессуальный документ – постановление о взыскании исполнительского сбора. Думаю, что все присутствующие прекрасно знают, в отношении кого и на какие суммы ведутся исполнительные производства. И я вам рекомендую оплатить вынесенные штрафы.
Дополнив выступление судебного пристава, Константин Козлов подчеркнул, что в отношении должников ГКУ «Организатор перевозок» планирует совместно с ФССП России и правоохранительными органами проведение еженедельных рейдов.

Проколы, поджоги, стрельба

– Но позвольте, господа, – вмешался в разговор президент Московского транспортного союза Юрий Свешников, – прежде чем давить легальных перевозчиков, вы, пожалуйста, разберитесь с нелегалами. Осмелюсь напомнить, что год назад по поручению главы Департамента транспорта Москвы Максима Ликсутова было проведено совещание с участием представителей транспортников, ГКУ «Организатор перевозок» и Департамента транспорта. Я тогда сделал небольшой доклад под названием «Ситуация на рынке пассажирских перевозок и контроль за осуществлением пассажирских перевозок» и представил список нелегальных перевозчиков, которые работают уже более семи, пяти или трех лет. Хотелось бы узнать, перед тем как «наезжать» на легальных перевозчиков, в отношении нелегалов что–то делается? Вопрос и к судебным приставам: сколько штрафов наложено на нелегалов? Вы выписываете миллионные штрафы легальным перевозчикам, а нелегалы, список которых состоит из двух листов, как ездили, так и продолжают ездить.
Вопрос мгновенно всколыхнул всех собравшихся. Из зала послышались реплики. Один из руководителей автотранспортного предприятия рассказал о том, как боролись с нелегалом, работавшим на маршруте метро «Рижская» – гипермаркет «Ашан».
– В одном из недавних рейдов, – отметил выступающий, – участвовали все – ГКУ «Организатор перевозок», Департамент транспорта, ГИБДД, МУП «Мосгортранс». Мы показываем: вот, мол, смотрите, стоит неофициальный перевозчик, маршрут № 720. А нам отвечают, что ничего с ним сделать не могут. Почему? Ничего не понимаю. И еще: штрафами задавили. Каждое утро все машины проверяем. Все соблюдено, все есть, вся информация приклеена, а как проверка, так что–то обнаруживается. Такое ощущение, что у вас специально подготовлены «засланные казачки», которые срывают эти наклейки. Вот пример: сегодня проверки не было, машина вернулась, все на месте. Как происходит проверка, обязательно два–три автобуса не соответствуют нормам.
– Не знаю, что там у вас срывают, – парировал Андрей Савочкин, – но по вашему предприятию числятся нарушения условий согласования. Что касается нелегалов, в прошлом году совместно с ООО «Транс–Вей» мы работали на маршруте № 447. Там ездил нелегальный перевозчик «Белс–авто». Совместными усилиями мы его убрали. Но чтобы побороть нелегала, ООО «Транс–Вей» выставило больше своих машин.
– Что правда, то правда, – согласился Владислав Толстухин, – исправилась ситуация и на улице Бакунинская. Но это редкие случаи, когда ГКУ «Организатор перевозок» оказывало нам помощь, когда права легального перевозчика были восстановлены и он стал работать спокойно. А ведь там было все: угрозы водителям, проколы колес, поджоги и даже стрельба.
О проколотых колесах вспомнила и заместитель генерального директора ООО «Вест Лайн» Светлана Вилкова:
– Мы вообще не можем останавливаться у метро «Университет». Боремся полтора года. Сделать ничего не можем, а нелегальные перевозчики плодятся со страшной скоростью. Проблемные маршруты №/№ 777 и 745. Особенно тяжело в часы пик…
Между тем свою статистику вновь привел Андрей Савочкин. Он подчеркнул, что когда год назад перевелся работать в ЦАО, здесь было 13 нелегальных перевозчиков. Сегодня остался один.
Подытоживая встречу, президент Московского транспортного союза Юрий Свешников предложил объединить усилия законопослушных перевозчиков с ГКУ «Организатор перевозок» в совершенствовании законодательной базы, направленной на борьбу с нелегалами. Причем, по его мнению, нужно четко определиться, чего не хватает в законодательстве, чтобы раз и навсегда избавиться от нелегальных перевозчиков.
– Может быть, недостаточны штрафные санкции? – предположил Юрий Свешников. – Или ГКУ «Организатор перевозок» не хватает обеспечения и оснащенности? Мне говорили, что нет соответствующей статьи в законодательстве. Но мы через Мосгордуму эту статью утвердили. Теперь она есть и предусматривает ответственность за эксплуатацию не согласованных в порядке, установленном правительством Москвы, городских, пригородных, междугородных и международных маршрутов. Так что же нам мешает бороться вместе?
В ответ на это предложение прозвучали одобрительные отклики. Так, может, действительно лучше меньше конфликтовать, а усерднее бороться с беспределом нелегалов?

Валерий БУДУМЯН,
обозреватель «ТР»,

13.03.2014