Рычаги саморегулирования

За плечами саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональное объединение дорожников «СОЮЗДОРСТРОЙ», созданной семь лет назад, солидный опыт работы. В состав партнерства входят предприятия из всех федеральных округов и большинства регионов России. Они вносят большой вклад в развитие транспортного комплекса страны. Эти предприятия строят, реконструируют и ремонтируют автодороги, аэропорты, мосты, гидросооружения, тоннели. Значительная доля ответственности за выполнение этих работ возложена на саморегулируемую организацию. О ее деятельности по выполнению современных строительных требований, разработке нормативных документов, подготовке квалифицированных кадров и других направлениях шла речь на общем собрании членов СРО НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ».
Открывая собрание, президент СРО НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» Альберт Кошкин рассказал о деятельности совета партнерства в отчетном периоде. В 2015 году были проведены 34 заседания, где принимались решения по текущим вопросам, требующим оперативного решения. В частности, за отчетный период были выданы свидетельства о допуске к работам семи организациям, принятым в СРО. Еще 110 предприятий получили право расширить перечень видов строительных работ.
В то же время на совете принимались меры дисциплинарного воздействия – от приостановления действия свидетельств о допуске до исключения из членов партнерства предприятий, не соблюдавших требования российского законодательства и правила саморегулирования.
В целом, по мнению Альберта Кошкина, работа совета партнерства в 2015 году полностью соответствовала уровню задач, решение которых возложено на коллегиальный орган управления.
Как отметил в отчетном докладе генеральный директор СРО НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» Леонид Хвоинский, предприятия партнерства ведут работу по реконструкции автомобильных дорог «Лена», «Колыма», «Вилюй», участвуют в подготовке российских дорог к Чемпионату мира по футболу в 2018 году, в строительстве автомагистрали Москва – Санкт–Петербург, Центральной кольцевой автодороги, мостового перехода через Керченский пролив и других важных для страны объектов.
В 2015 году саморегулируемая организация работала по всем направлениям, установленным действующим законодательством РФ в области саморегулирования и Уставом партнерства. Одно из них – разработка стандартов и правил профес-
сиональной деятельности в области технического регулирования транспортного комплекса. За 7 лет были приняты к исполнению решениями общего собрания членов СРО 56 стандартов, из которых 52 разработаны совместно с ассоциацией «Национальное объединение строителей». Стандарты регламентируют современное строительство автодорог, мостов, аэродромов и постепенно становятся основным руководством по применению передовых технологий.
Помимо этого СРО НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» занимается сбором информации о накопленном опыте, о применении членами партнерства утвержденных стандартов организации в области транспортного строительства. Мониторинг показывает, что стандарты применяются на 387 объектах дорожно–транспортного строительства.
Чтобы облегчить восприятие технической информации, изложенной в документах, по решению совета партнерства начата разработка видеоприложений к стандартам в области строительства автодорог. Благодаря визуализации технические документы превращаются в удобное для применения практическое пособие, которое в доступной форме демонстрирует технологические процессы строительства и способы контроля их выполнения. Видеоприложения могут быть использованы в качестве обучающего материала для молодых специалистов строительных организаций, повышения квалификации работников.
Разработка и внедрение технических документов ведется совместно с Московским автомобильно–дорожным государственным техническим университетом (МАДИ) и ассоциацией «Национальное объединение строителей», которая подписала соглашения о применении стандартов с 29 регионами России, а также с Федеральным дорожным агентством Минтранса России, ОАО «РЖД», Государственной компанией «Автодор». Готовятся к подписанию аналогичные соглашения с другими государственными компаниями и организациями.
Один из разработанных стандартов занял особое место в практике технического регулирования не только дорожной, но и всей строительной отрасли России, подчеркнул Леонид Хвоинский. Это «Структура системы нормативных документов НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ». Часть I. Дорожное хозяйство. Правила построения, изложения, оформления и обозначения стандарта организации». Этот документ заложил основу для систематизации отраслевых норм в области технического регулирования. Он позволяет разработчикам из других строительных отраслей органично дополнять созданную схему своими стандартами, исключая дублирование документов.
Стандарт получил одобрение Федерального дорожного агентства, Государственной компании «Автодор» и комитета по транспортному строительству Национального объединения строителей. Его взяли за основу разработчики технических нормативов в области строительства железных дорог и других сферах строительной деятельности.
В рамках деятельности по техническому регулированию партнерство принимает активное участие в обсуждении проектов национальных стандартов, сводов правил и отраслевых дорожных документов. Саморегулируемая организация активно работает в составе технического комитета по стандартизации ТК–418 «Дорожное хозяйство» при Росстандарте России.
Для разработки технических документов в минувшем году продолжался перевод зарубежных нормативов на русский язык. Высокую оценку отраслевой общественности получили выполненные саморегулируемой организацией переводы иностранных норм, заложившие основу для формирования современных отраслевых документов по техническому регулированию. В общей сложности переведены уже 33 документа Германии объемом 3400 страниц и 5 американских нормативных документов объемом 217 страниц. Аутентичность перевода оригиналу зарегистрирована во ФГУП «Стандартинформ» при Росстандарте.
Большое значение для создания современных документов имеет обобщение опыта. Возможность увидеть на практике применение передовых технологий и методов работы дают регулярные выезды сотрудников и членов совета партнерства на предприятия, входящие в СРО НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ». Рекомендации по использованию новых технологий доводятся до широкого круга специалистов и руководителей через сайт партнерства, СМИ, ознакомительные семинары и научные конференции. К участию в обсуждении и обмене опытом привлекаются ведущие российские и зарубежные специалисты. На семинарах рассматривались такие актуальные темы, как устройство монолитных барьерных ограждений, цементобетонных покрытий, применение теплых асфальтобетонных смесей в дорожном строительстве, способы продления межремонтных сроков дорожных покрытий, и многие другие.
К примеру, в 2015 году совместно с МАДИ, Ассоциацией дорожников Москвы и ООО «Виртген–Интернациональ–Сервис» был проведен семинар на тему «Применение асфальтового гранулята в асфальтобетонных смесях». Среди участников были представители подрядных организаций со всей России. Также в минувшем году представители партнерства участвовали в межотраслевой конференции по использованию геосинтетических материалов в дорожном строительстве, в конференциях «Битум и полимерно–битумные вяжущие», «Актуальные вопросы технического регулирования в дорожном хозяйстве», в международном научно–практическом семинаре «Современные технологии строительства, ремонта и содержания цементобетонных покрытий автомобильных дорог».
В рамках обеспечения высокого профессионализма и качества выполнения работ в СРО НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» создана система повышения квалификации и аттестации специалистов. Для качественной подготовки кадров заключены договоры о сотрудничестве с профильными высшими учебными заведениями России, такими как МАДИ, СибАДИ, и другими. Повышение квалификации проводится по специально разработанным программам, согласованным с партнерством. Саморегулируемая организация содействует подготовке молодых специалистов. Во многих вузах представители партнерства входят в состав государственных экзаменационных комиссий.
Для контроля своевременного повышения квалификации в СРО создана база данных по специалистам, заявленным при получении свидетельств о допуске к видам работ. Она включает в себя более 8500 инженерно–технических работников. За 2015 год обучение в целях повышения квалификации с последующей аттестацией прошли 1803 человека, в том числе 159 человек с помощью СРО прошли бесплатное обучение и аттестацию в рамках программы поддержки предприятий малого бизнеса.
Качественное и безопасное выполнение строительных работ подрядными организациями зависит и от квалификации рабочих. Поэтому в 2015 году партнерство продолжило взаимодействие с центрами подготовки рабочих кадров. С 29 центрами, где ведутся наиболее качественное обучение и переподготовка рабочих, заключены договоры о сотрудничестве.
Совместно с Федеральным дорожным агентством саморегулируемая организация продолжает работу по формированию системы непрерывного профессионального образования.
В докладе Леонида Хвоинского содержалась также информация о достижениях партнерства. Так, по итогам работы саморегулируемая организация НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» два года подряд получала звание «Лучшая строительная саморегулируемая организация по качеству строительной продукции» и дважды признавалась лучшей саморегулируемой организацией по охране труда и технике безопасности. На градостроительном конкурсе Министерства строительства РФ второй год подряд объекты, представленные предприятиями – членами СРО НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ», становятся финалистами и победителями в номинации «Лучший реализованный проект строительства транспортной инфраструктуры». В день проведения общего собрания был назван победитель очередного конкурса Минстроя России – ПАО «Мостотрест», получивший награду за строительство автодороги «Дублер курортного проспекта» в Сочи. 
Немало деловых предложений и добрых слов в адрес отраслевой саморегулируемой организации высказали выступившие в прениях участники собрания. На глубокую проработку вопросов, рассматриваемых партнерством, обратил внимание председатель совета директоров ОАО «ДСК «Автобан» Николай Серегин, назвавший СОЮЗДОРСТРОЙ одним из инструментов, объединяющих подрядчиков и наделяющих их определенными правами и обязанностями. Он подчеркнул важность кропотливой каждодневной работы, которой занимаются специалисты СРО.
Профессионализм сотрудников саморегулируемой организации отметил и заместитель генерального директора ООО «Севзапдорстрой» Александр Морозов. Он сообщил, что компания использует в своей работе около двух десятков стандартов, разработанных партнерством. В создании нескольких из них участвовали специалисты Севзапдорстроя. Один из стандартов, касающийся восстановления изношенных асфальтобетонных покрытий методом термопрофилирования, согласован Росавтодором.
Тему технического регулирования продолжил заместитель генерального директора ЗАО «АМД» Алексей Ефанов. При участии представителей этой компании разработан ряд стандартов СРО. В частности, в одном из них впервые были систематизированы технологические подходы к устройству деформационных швов разных конструкций. При разработке другого стандарта, касающегося конструкций опорных частей, применяемых при строительстве автодорожных совмещенных и пешеходных мостов, был учтен передовой зарубежный опыт. Для этого с помощью партнерства была переведена книга немецких коллег «Опорные части в строительстве» объемом более 600 страниц.
По мнению Алексея Ефанова, деятельность НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» в области стандартизации и технического регулирования весьма успешна и не имеет аналогов в других организациях. За годы существования партнерства наработан значительный научно–технический потенциал, который нужно и впредь активно использовать.
О тесных контактах крупнейшего транспортного вуза страны со СРО НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» рассказал заведующий кафедрой строительства и эксплуатации дорог МАДИ Виктор Ушаков. Совместные направления деятельности по подготовке кадров для дорожного хозяйства и повышению их квалификации, сотрудничеству в области стандартизации и технического регулирования, организации научно–практических семинаров и конференций скреплены договором. В разработке стандартов СРО принимают участие творческие коллективы, сформированные на базе МАДИ, которые представлены ведущими специалистами транспортных вузов и научно–исследовательских организаций.
К консолидации усилий всех представителей дорожного сообщества в нынешние непростые времена призвал заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Дмитрий Прончатов. Он сообщил, что сокращение бюджетных расходов на строительство дорожных объектов, которое почувствовали и предприятия – члены партнерства, заставляет искать новые источники финансирования. С введением системы «Платон» дорожный фонд уже пополнился несколькими миллиардами рублей. По поручению Президента РФ разрабатывается схема, по которой данные средства будут направляться на строительство и реконструкцию региональных автомобильных дорог.
В прениях также выступили руководитель секретариата Межправительственного совета дорожников СНГ Бури Каримов, председатель Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Владимир Ломакин и другие.
Выступавшие отмечали важную роль саморегулируемой организации в социальной сфере и обеспечении законо-
творческой деятельности. Принимая участие в парламентских слушаниях и «круглых столах», проводимых профильными комитетами Госдумы РФ, в различных мероприятиях органов государственной власти, работе отраслевых советов, ведомственных комиссий, рабочих и экспертных групп Минтранса России, Росавтодора, Национального объединения строителей, представители СРО НП «МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» помогают формировать объективную позицию по вопросам дорожно–транспортного строительства с учетом интересов предприятий – членов партнерства.

Сергей ЕРОШИН

17.03.2016 г.