Показать содержимое по тегу: В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ

Первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов провел заседание Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения. В мероприятии приняли участие руководитель российской Госавтоинспекции Михаил Черников, представители министерств, ведомств и общественных организаций.
Михаил Черников в своем выступлении отметил, что сегодняшнее состояние безопасности дорожного движения во многом характеризует ту работу, которая проделана за последние пять лет. В основе этой деятельности лежат решения, принятые на заседании президиума Госсовета, планы правительства по снижению смертности, решения Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, а также федеральная целевая программа.
По словам руководителя ГАИ, реализация принятых решений позволила существенно изменить нормативное правовое регулирование, устранив имевшиеся пробелы в законодательстве. Внесены изменения в целый ряд федеральных законов, а также в Кодекс об административных правонарушениях и Правила дорожного движения. В частности, усилено наказание за грубые нарушения ПДД – управление транспортным средством в состоянии опьянения, выезд на встречную полосу, превышение скорости, проезд на запрещающий сигнал светофора.
Кроме того, запрещен допуск к экзаменам на право управления лиц, не прошедших обучение в автошколе. Введены новые категории и подкатегории транспортных средств, в том числе категория «М» – мопеды, скутеры. Совместно с Министерством транспорта РФ дополнительно регламентированы правила обеспечения безопасности при осуществлении перевозок пассажиров и грузов. Введено понятие «опасное вождение». Водители получили возможность уплатить половину суммы штрафа в течение 20 дней.
Изменилось отношение к проблеме дорожно–транспортного травматизма со стороны органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Во всех регионах реализуются программы по повышению безопасности дорожного движения. Фактически сформирован единый подход к снижению ущерба, наносимого государству и обществу последствиями дорожно–транспортных происшествий.
Результатом совместных действий стало последовательное снижение числа погибших в результате автомобильных аварий. По сравнению с 2012 годом этот показатель уменьшился более чем на четверть, что позволило сохранить жизни более 7,5 тыс. участников дорожного движения.
Характеризуя ситуацию текущего года, члены комиссии отметили, что положительные тенденции в целом сохраняются. Число погибших сократилось более чем на 10%. Повысился уровень безопасного участия пешеходов в дорожном движении. Снизилось как общее число погибших пешеходов – на 14,6%, так и смертность на пешеходных переходах – на 7,1%. Во многом это результат применения современных технических средств, позволяющих сделать пешеходный переход более видимым.
Обсуждая дорожно–транспортную ситуацию в Москве, первый вице–премьер отметил, что опыт обеспечения безопасности дорожного движения в столице необходимо распространить на другие города–миллионники. «То, что происходит в Москве и с безопасностью, и с системой помощи участникам дорожного движения, необходимо экстранолировать. При таких скоростях и количестве транспорта на дорогах Москвы это практически самый безопасный город», – сказал Игорь Шувалов. Также, по словам первого вице–премьера, необходимо оценить объем инвестиций для каждого города, где будут внедряться такие методы обеспечения безопасности на дорогах, как в Москве. Как отметил Игорь Шувалов, сделать это можно как за счет бюджетных средств, так и с помощью государственно–частного партнерства.
Участники заседания сошлись во мнении, что дальнейшие шаги должны быть связаны с повышением предметности совместных действий, способности своевременно реагировать на новые вызовы, а в идеале – упреждать их.
В настоящее время по поручению Президента России осуществляется разработка Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на среднесрочный период. Срок ее реализации рассчитан на шесть лет – до 2023 года. Основные направления – изменение поведения участников дорожного движения, повышение защищенности детей и других пешеходов, развитие работ по организации дорожного движения, совершенствование механизмов допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении, совершенствование системы управления безопасностью дорожного движения, а также развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно–транспортных
происшествиях.

На заседании Правительства РФ члены кабинета министров рассмотрели проект государственной программы «Социально–экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации», а также обсудили вопросы безопасности пассажирских перевозок.
Открывая заседание, Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев напомнил, что с 2015 года у нас действует государственная программа «Социально–экономическое развитие Арктической зоны на период до 2020 года». Это основной механизм, при помощи которого осваивается арктический Север. Однако, по мнению премьер–министра, документ носит скорее аналитический характер и представляет собой свод мероприятий из отраслевых государственных программ. А самое главное, у него нет нормального собственного финансирования, что, конечно, не соответствует масштабу планов РФ по развитию этого уникального региона.
– В связи с этим была организована работа по подготовке новой редакции программы, – сказал Дмитрий Медведев. – Каковы ее основные положения? Во–первых, мы продлеваем действие программы до 2025 года. У нас есть крупные инфраструктурные проекты. Предстоит решить задачи по промышленному освоению арктического шельфа, развитию науки и технологий для более эффективного использования ресурсной базы – а она там огромная, возведению транспортной инфраструктуры (также очень большая и затратная тема), обеспечению нацио-
нальной безопасности в Арктике, сбережению ее экологической системы. Во–вторых, мы сосредоточим усилия на трех основных направлениях работы. Это формирование в арктических регионах точек экономического роста, так называемых опорных зон. Это дальнейшее развитие Северного морского пути, инфраструктуры, которая обеспечивала бы мореплавание в акватории. И еще одно направление – освоение континентального шельфа с помощью современной техники и технологий. А самое главное – программа получит финансирование.
Глава правительства обратил внимание всех, кто занимается Арктикой – и по линии правительства, и на региональном уровне: нужно активнее привлекать к этой работе предпринимательский мир, по максимуму использовать принцип государственно–частного партнерства.
С докладом о проекте государственной программы социально–экономического развития Арктической зоны выступил министр экономического развития РФ Максим Орешкин. Он отметил, что подготовленный проект госпрограммы по социально–экономическому развитию Арктической зоны страны – это целый комплекс мероприятий по освоению региона с 2018 по 2025 год. Прежде всего, это обеспечение экологической и национальной безопасности освоения минерально–сырьевых ресурсов, развития судоходства и научно–исследовательской деятельности на территории Арктики.
Подготовительный этап программы, который начался в 2015 году, в настоящее время завершен. Его результатом стала подготовка текущего проекта и формирование круга участников программы. В их числе 11 федеральных органов исполнительной власти и Курчатовский институт.
По словам министра, дальнейшая реализация госпрограммы планируется в два этапа и по трем направлениям. Начальный этап запланирован на 2018–2020 годы, для его реализации необходимо предусмотреть в бюджете 12 млрд руб. на ближайшую трехлетку. Завершающий этап растянется с 2021 по 2025 год и потребует ассигнования гражданских ведомств в размере 58 млрд руб. Далее. В рамках трех направлений, или подпрограмм, запланированы 22 мероприятия.
Первое направление – это подготовка восьми территорий, или опорных зон развития. В том числе будет создана нормативно–правовая база и проведены необходимые научно–исследовательские работы. Ключевой проект подпрограммы – это запуск плавучей обсерватории «Северный полюс». Она обеспечит проведение исследований и мониторинга природной среды в широтах Северного Ледовитого океана. Обсерватория будет сдана уже в рамках первого этапа.
Следующее направление охватывает мероприятия по развитию арктического судоходства, в частности, по созданию единой информационной и телекоммуникационной системы транспортного комплекса, а также реконструкцию Жатайского судоремонтно–судостроительного завода. Задача – полностью использовать потенциал Севморпути и прилегающих речных арктических маршрутов для внутрироссийского и международного товарообмена.
Наконец, последняя подпрограмма посвящена освоению запасов полезных ископаемых, в том числе на территории континентального шельфа. Начало ее активной реализации запланировано на 2021 год.
В завершение доклада Максим Орешкин подчеркнул, что реализация госпрограммы будет иметь значение и для освоения территории Арктики, и для развития промышленного и научного потенциала страны в целом.
Министр сообщил, что проект госпрограммы согласован с заинтересованными федеральными органами. Получено положительное заключение Минюста.
Переходя к теме безопасности пассажирских перевозок, Дмитрий Медведев отметил, что сейчас, чтобы заниматься регулярными перевозками, нужно получать лицензию, а деятельность предпринимателей, которые возят пассажиров по заказу, носит уведомительный характер. Некоторые предприниматели, по сути, занимаются регулярными перевозками под видом заказных. По мнению премьер–министра, это абсолютно недопустимо.
– Лицензирование – один из способов повысить уровень безопасности на наших дорогах. Требования, которые предъявляются к перевозчику, должны помочь сократить количество дорожно–транспортных происшествий для участников дорожного движения и на регулярных, и на заказных маршрутах, – сказал глава правительства. – Поэтому Минтранс подготовил документ, который обязывает транспортников получать лицензию во всех случаях, когда они перевозят людей и багаж автотранспортом. В известной степени это движение назад с точки зрения наших подходов к лицензированию, но безопасность людей важнее.

Подготовил Юрий НИКИТСКИЙ

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение, которым утверждено решение о расширении морского порта Высоцк (Ленинградская область) в целях реализации инвестиционного проекта по строительству терминала по отгрузке сжиженного природного газа (СПГ). Проект реализуется за счет средств инвестора – ПАО «Газпром». Об этом сообщает пресс–служба Правительства России.
Планируемая проектная мощность терминала – 2 млн тонн сжиженного природного газа в год. Терминал будет предназначен для приема и обработки судов вместимостью до 170 тыс. куб. м.
В составе терминала предусматривается создание акватории и водных подходов, якорной стоянки судов, причала отгрузки сжиженного природного газа, причалов для приема крупногабаритных тяжеловесных грузов, строительных грузов и оборудования (в период строительства) и для стоянки судов портового флота (в период эксплуатации), подходной дамбы для организации транспортной связи причалов с берегом и прокладки линий технологических трубопроводов и инженерных сетей, волнозащитного сооружения, средств навигационного оборудования (плавучих и береговых), зданий и сооружений терминала, сооружений энергообеспечения.
Принятое решение направлено на развитие портовой инфраструктуры Ленинградской области и позволит создать новые рабочие места в регионе.
Документ разработан Минтрансом России в соответствии с Федеральным законом «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и на основании схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного) и автомобильных дорог федерального значения (утверждена распоряжением Правительства РФ от 19 марта 2013 года № 384–р).

Подписано распоряжение Правительства РФ об утверждении Стратегии развития транспортного машиностроения на период до 2030 года.
Стратегия разработана в целях создания условий для динамичного развития российского транспортного машиностроения, обеспечения потребностей транспортного комплекса России в экономичной, высокоэффективной технике, диверсификации экспортного потенциала страны.
Под транспортным машиностроением подразумеваются производство железнодорожного подвижного состава, трамвайных вагонов и вагонов метрополитена для организации движения, а также оказание сервисных услуг, связанных с эксплуатацией подвижного состава.
Стратегия содержит анализ российской отрасли транспортного машиностроения, основные принципы государственной политики, необходимые для достижения целей стратегии, прогноз спроса на продукцию внутри страны, оценку рисков и условий реализации стратегии.
Определены приоритетные направления развития отрасли транспортного машиностроения: развитие высокоскоростного движения, развитие тяжеловесного движения, внедрение интеллектуальных систем при эксплуатации грузового подвижного состава («умный вагон»).
В качестве одного из важнейших результатов выполнения стратегии декларируется реализация потенциала внутреннего рынка с дальнейшей переориентацией продукции российского транспортного машиностроения на зарубежные рынки.
Стратегией предусматривается ежегодное увеличение таких целевых индикаторов, как индекс производства железнодорожного подвижного состава (локомотивов, трамвайных моторных вагонов и прочего подвижного состава) и индекс производительности труда.
Реализация стратегии обеспечит вклад отрасли транспортного машиностроения в:
– развитие обрабатывающих отраслей промышленности и диверсификацию экономики;
– рост валового внутреннего продукта;
– удовлетворение потребности российских организаций железнодорожного транспорта в новом высокопроизводительном подвижном составе;
– повышение экономической эффективности транспортной системы за счет увеличения производительности подвижного состава;
– удовлетворение потребности организаций, обеспечивающих функционирование железнодорожного и городского рельсового транспорта, в современном энергоэффективном и экологичном подвижном составе российского производства.
Мониторинг реализации стратегии будет вести Минпромторг России на основании плана ее реализации и целевых показателей.
Эффектом реализации стратегии станет создание новых производственных мощностей, увеличение численности занятых в отрасли транспортного машиностроения, инвестиций в научно–исследовательские и опытно–конструкторские работы.

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев по итогам совещания по вопросам расходной составляющей федерального бюджета на ближайшие три года дал ряд поручений профильным ведомствам.
Министерству финансов РФ поручено включить в проект федерального бюджета на 2018 и на плановый период 2019–2020 годов 5,1 млрд руб. на строительство и эксплуатацию трех паромов для переправы Балтийск – Усть–Луга, в которых нуждается транспортная система Калининградской области.
Минфину России и Минкомсвязи России поручено направить бюджетные ассигнования в размере 6,2 млрд руб. на строительство по дну Балтийского моря отдельной волоконно–оптической линии связи с основной территорией России.
Минтрансу России дано поручение совместно с РЖД проработать вопрос финансирования строительства подъездных путей к международному морскому терминалу для приема круизных и грузопассажирских судов в
г. Пионерский.

Подписано распоряжение Правительства РФ о внесении в Госдуму законопроекта, направленного на совершенствование процедуры оформления документов о дорожно–транспортном происшествии по европротоколу.
Законопроектом, в частности, предлагается повысить с 50 тыс. до 100 тыс. руб. максимальный размер страхового возмещения по ДТП, оформленному по европротоколу без фиксации обстоятельств техническими средствами контроля и другими устройствами.
акже предлагается в качестве альтернативного варианта фиксации и передачи страховщикам информации о ДТП использовать программное обеспечение для мобильных устройств, позволяющее проводить фотосъемку транспортных средств и их повреждений на месте ДТП и передавать зафиксированные данные в автоматизированную информационную систему обязательного страхования. Это будет способствовать совершенствованию процедуры оформления без участия сотрудников полиции документов о ДТП в случаях, когда причинен только материальный ущерб, и соблюдению интересов застрахованных по ОСАГО лиц при оформлении таких документов.
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 111 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – законопроект) подготовлен Минфином в целях реализации поручения Президента России по итогам заседания президиума Государственного совета 14 марта 2016 года (№Пр–637 от 11 апреля 2016 года, подпункт «н» пункта 3).
В соответствии с действующей редакцией Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО) в случае оформления документов о дорожно–транспортном происшествии (далее – ДТП) без участия сотрудников полиции (далее – европротокол) размер страхового возмещения, причитающегося потерпевшему в счет возмещения вреда, причиненного его транспортному средству, не может превышать 50 тыс. руб.
В то же время на территориях Москвы, Санкт–Петербурга, Московской и Ленинградской областей проводится эксперимент по оформлению документов о ДТП по европротоколу, которым предусматривается страховое возмещение в пределах страховой суммы (400 тыс. руб.) при условии представления страховщику данных об обстоятельствах причинения вреда транспортному средству в результате ДТП, зафиксированных с помощью технических средств контроля. С 1 января 2018 года такие данные будут передаваться из Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА–ГЛОНАСС» в автоматизированную информационную систему ОСАГО.
С учетом того, что средний размер страхового возмещения по договору обязательного страхования в настоящее время превышает 65 тыс. руб., а также существующих сложностей с определением на месте ДТП его участниками примерного размера причиненного транспортному средству вреда законопроектом предлагается повысить с 50 тыс. до 100 тыс. руб. максимальный размер страхового возмещения по ДТП, оформленному по европротоколу без фиксации обстоятельств техническими средствами контроля и другими устройствами. Это позволит более плавно
перейти к возмещению вреда по европротоколу без ограничений в пределах страховой суммы.
В связи с невозможностью оборудования всех используемых в России транспортных средств техническими средствами контроля, обеспечивающими некорректируемую регистрацию и передачу страховщику информации о ДТП и удовлетворяющими требованиям Закона об ОСАГО, существует необходимость использования альтернативных вариантов фиксации и передачи страховщикам информации о фактах и обстоятельствах ДТП, произошедших на территориях Москвы, Санкт–Петербурга, Московской и Ленинградской областей.
Законопроектом в качестве альтернативного варианта фиксации и передачи страховщикам такой информации предлагается использовать программное обеспечение для мобильных устройств, позволяющее, в частности, проводить фотосъемку транспортных средств и их повреждений на месте ДТП и передавать зафиксированные данные в АИС ОСАГО.
Для обеспечения оперативного урегулирования последствий ДТП и сокращения количества выездов сотрудников полиции для оформления документов о ДТП без человеческих жертв предлагается установить, что документы о ДТП могут быть оформлены его участниками по европротоколу независимо от наличия у них разногласий относительно обстоятельств ДТП. При этом страховое возмещение будет производиться в пределах 100 тыс. руб. при условии фиксации обстоятельств ДТП техническими средствами контроля или другими предусмотренными законопроектом устройствами.
Принятие законопроекта будет способствовать совершенствованию процедуры оформления без участия сотрудников полиции документов о дорожно–транспортном происшествии в случаях, когда причинен только материальный ущерб, и соблюдению интересов застрахованных лиц по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств при оформлении таких документов.

Подписано постановление Правительства РФ об изменении в перечне федеральных автомобильных дорог.
Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Адыгейск – Бжедугхабль обеспечивает по кратчайшему расстоянию транспортную связь двух административных центров субъектов Федерации: городов Краснодара и Майкопа, подъезд от населенных пунктов Республики Адыгея и Белореченского района Краснодарского края к международному аэропорту Краснодар и выход регионов Южного и Северо–Кавказского федеральных округов к российским морским портам в Новороссийске и Туапсе.
Подписанным постановлением данная дорога включена в состав автомобильной дороги общего пользования федерального значения А–160 Майкоп – Усть–Лабинск – Кореновск.
Соответствующие изменения внесены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Подписано постановление Правительства РФ об изменениях в Правилах дорожного движения. В целях защиты окружающей среды от воздействия выбросов автомобилями вредных (загрязняющих) веществ введены новые дорожные знаки особых предписаний «Зона с ограничением эко- логического класса механических транспортных средств», «Зона с ограничением экологического класса грузовых автомобилей», знак дополнительной информации (табличка) «Экологический класс транспортного средства», новые термины. В связи с ускоренным развитием экологически чистого вида транспорта с целью обозначения мест зарядки электромобилей и обеспечения возможности их парковки в таких местах введены новые термины «электромо- биль», «гибридный автомобиль», соответствующие дорожные знаки и разметки.

Правительством РФ утвержден план обеспечения транспортной доступности Калининградской области, направленный на развитие паромного сообщения. Планом, в частности, предусматривается строительство трех железнодорожных паромов для эксплуатации на железнодорожной паромной линии Усть–Луга – Балтийск. Реализация плана позволит переориентировать на паромную линию Усть–Луга – Балтийск большую часть грузопотока Калининградской области, следующего в настоящее время железнодорожным транспортом по территориям Республики Беларусь и Литвы.
В настоящее время грузы, необходимые для жизнеобеспечения населения Калининградской области, доставляются в основном железнодорожным транспортом. Альтернативным маршрутом доставки грузов является паромная линия Усть–Луга – Балтийск, на которой работают два устаревших железнодорожных парома.
Что касается строительства трех железнодорожных паромов для эксплуатации на железнодорожной паромной линии Усть–Луга – Балтийск в дополнение к уже работающим, оно позволит обеспечить перевозку линией Усть–Луга – Балтийск всего объема грузов для внутреннего потребления Калининградской области.
Строительство паромов в 2017–2020 годах планируется осуществить за счет средств федерального бюджета и заемных средств.
Переориентация грузопотока в Калининградскую область и из Калининградской области на паромную линию Усть–Луга – Балтийск повысит транзитный потенциал Калининградской области и России в целом.

Подписано постановление Правительства РФ об изменениях в Правилах дорожного движения.
В настоящее время правила предусматривают возможность использования для перевозки детей до 12–летнего возраста как детских удерживающих устройств, так и других средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства.
По результатам проведенных испытаний были сделаны выводы о том, что другие средства не обеспечивают должный уровень защиты ребенка, сопоставимый с детским удерживающим устройством, удовлетворяющим требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».
В ходе испытаний было доказано, что другие средства с высокой вероятностью усугубляют последствия дорожно–транспортного происшествия для ребенка по сравнению с ремнями безопасности, предусмотренными конструкцией транспортного средства и используемыми для фиксации ребенка без каких–либо дополнительных приспособлений.
Подписанным постановлением в ПДД внесены изменения, в соответствии с которыми перевозить детей в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, можно исключительно с их использованием и (или) с использованием детских удерживающих устройств. Установлен также запрет на оставление в транспортном средстве на время его стоянки детей дошкольного возраста без совершеннолетних лиц.
Предусмотрено безальтернативное использование детских удерживающих устройств, соответствующих росту и весу ребенка, для перевозки детей в возрасте младше 7 лет, а также использование детских удерживающих устройств либо ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства, для перевозки детей в возрасте от 7 до 11 лет.
Также в ПДД внесен ряд изменений юридико–технического характера.