Показать содержимое по тегу: В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев провел совещание о тарифном регулировании железнодорожных перевозок на 2018 год и долгосрочную перспективу.
Целый ряд вопросов, рассмотренных на совещании, касался развития ОАО «РЖД».
– От деятельности компании зависит решение крупнейших макроэкономических задач, развитие экономики в целом, поскольку российские железные дороги пронизывают всю страну и являются основным средством транспорта для огромного количества наших регионов и граждан нашей страны, которые каждый день пользуются железными дорогами, будь то пригородное сообщение или дальнее следование. Поэтому тарифные решения и решения о развитии компании, которые мы принимаем, имеют очень существенное значение для экономики, – отметил глава правительства.
По мнению премьер–министра, следует исходить из того, что и в ближайшее время, и в долгосрочной перспективе тариф будет определяться по формуле «инфляция минус». Дмитрий Медведев подчеркнул:
– Очень важно, чтобы наши предприятия, которые имеют свои интересы, связанные с перевозками, предприятия, представляющие различные отрасли, получили долгосрочные скидки в размере до 50% от тарифной составляющей. Эти решения необходимо принять. Очень важно также, чтобы для наших граждан была обеспечена предсказуемость в связи с перевозками в пригородном сообщении, а также в плацкарте, что является относительно бюджетной формой договора перевозки. Мы договорились о том, что повышения цен на пригородное сообщение и на перевозки в плацкарте на 2018 год не будет. То есть будет использован коэффициент «ноль».
По мнению премьер–министра, необходимо принять решение о поэтапном аннулировании экспортной надбавки. С учетом того, что в настоящий момент меняются определенные предпосылки, связанные с деятельностью компании, в том числе принят ряд налоговых решений, в следующем году можно будет использовать полуторапроцентную компенсацию для того, чтобы возместить в определенных пределах принятые налоговые решения, отбалансировать их.
– Для того чтобы побудить к нормальному развитию планирование перевозок, для того чтобы простимулировать использование электронной площадки, мы договорились, что за порожний пробег вагонов, других транспортных средств, которые используют грузоотправители, если используется электронная площадка и все это происходит по тем правилам, которые действуют, никакой повышенной платы взиматься не будет. А если это происходит на каких–то иных принципах – а там много непрозрачности, то можно будет использовать штраф в размере до 5% за порожний пробег, – сказал глава правительства.
Дмитрий Медведев предложил также рассмотреть на заседании совета директоров компании и в случае необходимости подготовить нормативные акты, акты Правительства РФ, подзаконные акты, акты ведомств по вопросам снижения стоимости вагонов для грузоотправителей.
– Необходимо принять решения, которые обеспечат устойчивое развитие Российских железных дорог, а с другой стороны, создадут нормальную экономическую ситуацию для грузоотправителей, грузополучателей, а также граждан, которые используют в повседневной деятельности возможности наших железных дорог, –заключил премьер–министр.

Подписано распоряжение Правительства РФ об использовании на платной основе двух участков автомобильной дороги М–11 Москва – Санкт–Петербург в Тверской и Новгородской областях.
Документ подготовлен Минтрансом России в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 8 ноября 2007 года
№ 257–ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Средства, полученные за счет сбора платы за проезд, будут направляться на финансирование работ по эксплуатации и ремонту автомобильных дорог.

Правительство РФ утвердило Стратегию развития портов в Каспийском бассейне.
Основная цель стратегии – укрепление экономического и геополитического присутствия России в Каспийском море, расширение и углубление экономических и культурных связей со странами Каспийского бассейна, создание условий для дополнительного социально–экономического развития Каспийского региона России путем увеличения грузопотоков международной торговли, проходящих через порты Каспийского бассейна.
Стратегия подготовлена Минкавказом во исполнение поручения Президента России по итогам совещания с членами Правительства 12 октября 2016 года в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Проект стратегии разработан с учетом Концепции долгосрочного социально–экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года), Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента России от 9 октября 2007 года), Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента России от 31 декабря 2015 года), Программы действий по обеспечению стратегических интересов Российской Федерации в Каспийском регионе на 2016–2018 годы.
Стратегию планируется реализовать в три этапа: первый этап (до 2020 года) – подготовительный, второй этап (2020–2025 годы) – основной, третий этап (2026–2030 годы) – перспективный.
Реализация стратегии и выполнение ее показателей позволят к 2030 году обеспечить объемы экспорта зерна через порты Каспийского бассейна до 7 млн т, объемы грузопотока по прочим сухим грузам – до 7 млн т; привлечь российский туристический поток в Каспийский регион – до 30 тыс. человек в год; создать более 2 тыс. новых рабочих мест.

Постановлением Правительства РФ № 1285 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам естественных монополий в портах. Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа потребителей к услугам по погрузке, выгрузке, хранению и перевалке грузов, а также к услугам буксиров, оказываемым субъектами естественных монополий в портах.
Проект документа внесен ФАС России в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции».
Согласно правилам субъекты естественных монополий в целях обеспечения недискриминационного доступа потребителей к их услугам в портах обязаны:
– не допускать отказов в заключении договоров об оказании услуг субъектов естественных монополий в портах отдельным потребителям, представившим наравне с другими потребителями заявки, оформленные в установленном порядке, в пределах доступной мощности, определяемой в соответствии с правилами, если такие отказы прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства России, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;
– не допускать создания условий, которые ставят в неравное положение одного потребителя (нескольких потребителей) по сравнению с другими потребителями при оказании услуг субъектов естественных монополий в портах;
– не допускать экономически или технологически необоснованной дифференциации цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в портах, имеющие технологические, технические и качественные характеристики, сопоставимые по объему поставок однородных по номенклатуре и виду упаковки грузов и их периодичности;
– заключать договоры, не допускающие создания условий, ставящих одних потребителей в неравное положение по сравнению с другими потребителями в сопоставимых условиях;
– обеспечивать потребителям доступность информации, предусмотренной стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, действующими в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.
Правилами устанавливается, что доступ потребителя к услугам по погрузке, выгрузке, хранению и перевалке грузов, оказываемым субъектами естественных монополий в портах, предоставляется в пределах доступной мощности, которая рассчитывается субъектом естественной монополии ежемесячно и публикуется в открытом доступе на его официальном сайте.

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев провел совещание по вопросам совершенствования регулирования пассажирских авиаперевозок.
В совещании приняли участие заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович, министр транспорта РФ Максим Соколов, заместитель министра транспорта РФ Валерий Окулов, председатель Комитета Госдумы РФ по транспорту и строительству Евгений Москвичев, руководитель Росавиации Александр Нерадько, представители министерств и ведомств, авиакомпаний.
Открывая совещание, Дмитрий Медведев отметил, что за последнее время были предприняты серьезные меры, которые позволили увеличить пассажиропоток, сделать более доступными пассажирские перевозки из дальних регионов нашей страны – Сибири, Дальнего Востока – по наиболее популярным направлениям. В целом это активизировало пассажиропоток, перевозки авиационным транспортом по важнейшим направлениям в стране.
Вместе с тем, по мнению премьер–министра, в отрасли есть целый ряд проблем. Он напомнил, что были даны поручения подготовить предложения по проведению мониторинга финансово–экономического состояния авиаперевозчиков, поскольку это действительно проблемная сфера. В рамках этой работы был подготовлен план. Первый блок этого плана направлен на повышение качества контроля за авиаперевозчиками, поскольку такой контроль необходим.
– Перевозчиков у нас достаточно много, если сравнивать ситуацию с аналогичными формами транспортной деятельности в других крупных странах, – сказал Дмитрий Медведев. – Поэтому мы будем дополнительно отслеживать показатели компаний, которые активно наращивают свой авиапарк. Вроде бы и неплохо, когда авиапарк растет, но, к сожалению, иногда это свидетельствует не о развитии авиакомпании, а о том, что она постоянно берет в лизинг новые самолеты, продает на них билеты, чтобы покрыть расходы на эксплуатацию уже имеющихся. Таким образом, возникает, по сути, пирамида, что в конце концов заканчивается весьма и весьма прискорбно. Поэтому этот показатель нужно обязательно анализировать.
Второй элемент плана предусматривает защиту прав пассажиров в случае возникновения подобного рода ситуаций. Понятно, что здесь речь идет прежде всего о людях, которые оказались в заграничных аэропортах при задержке авиарейсов. Недопустимо, чтобы они оставались без гостиниц, без питания. Нужно сделать все, чтобы авиаперевозчики исполняли свои обязательства перед пассажирами.
Глава правительства подчеркнул, что есть целый ряд иных нормативных предложений, касающихся регулирования ситуации в целом, а также отдельного ряда параметров, связанных с исполнением договора о перевозке воздушным транспортом, который заключается с каждым пассажиром.

Подписано постановление Правительства РФ о дополнении Правил дорожного движения нормой о порядке проезда перекрестков с круговым движением.
Подписанным постановлением ПДД дополнены новым пунктом 13.111, устанавливающим приоритет проезда перекрестка с круговым движением. Скорректированы нормы, определяющие порядок проезда нерегулируемых перекрестков. Корреспондирующие изменения внесены в пункт 13.11 правил, третий абзац пункта 13.9 правил исключен.
Цель принятого решения – повышение безопасности и улучшение организации дорожного движения на перекрестках.

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о внедрении института «народного инспектора» в целях повышения безопасности дорожного движения.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» подготовлен в целях реализации поручения Президента России по итогам заседания президиума Государственного совета 14 марта 2016 года.
В настоящее время статьей 28.1 КоАП определен перечень поводов к возбуждению дела, к которым в том числе относятся сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, которые указывают на наличие события административного правонарушения. Такие материалы, сообщения и заявления согласно части 2 статьи 28.1 КоАП подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
Соответствующее должностное лицо при получении заявлений, сообщений или материалов должно провести соответствующую проверку вне рамок производства по делу об административном правонарушении с целью установления наличия или отсутствия достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.
На практике, поскольку поступает информация только о транспортном средстве и его государственном регистрационном знаке и событии административного правонарушения, рассмотрение подобных обращений влечет за собой значительные временные и ресурсные затраты сотрудников Госавтоинспекции на процесс доказывания обстоятельств правонарушения (вызов лица, предоставившего информацию о событии правонарушения, установление по банкам данных предполагаемого правонарушителя, его вызов для опроса, установление дополнительных свидетелей и т. д.). При этом сотрудники ограничены двухмесячным сроком привлечения к ответственности.
Законопроектом предлагается внести изменения в КоАП, которыми устанавливается возможность вынесения постановлений о назначении административных наказаний за отдельные нарушения правил дорожного движения без составления протокола об административном правонарушении в случае их фиксации гражданами, зарегистрированными в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно–технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (портал государственных услуг), с применением технических средств, имеющих функции видеозаписи, и специализированного программного обеспечения.
Таким образом, в качестве одной из мер в целях повышения безопасности дорожного движения предлагается внедрить институт «народного инспектора».
Законопроект рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации.

Правительство РФ внесло на рассмотрение в Госдуму проект федерального закона «О внесении изменений в КоАП». Законопроект предполагает передачу Ространснадзору полномочия МВД России по рассмотрению дел об административных правонарушениях владельцев 12–тонников за движение по федеральным дорогам без внесения платы через государственную систему «Платон».
Для Ространснадзора полностью готов и протестирован федеральный Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений.
Правительственный законопроект предусматривает увеличение административного штрафа для нарушителей по системе «Платон» с 5 тыс. до 20 тыс. руб. Это изменение отвечает требованиям грузоперевозчиков, озвученным на встрече Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева с представителями малого и среднего бизнеса в области грузовых автомобильных перевозок в марте этого года. По мнению законопослушных перевозчиков, увеличение штрафа и усиление контроля за нарушителями по системе «Платон» обеспечит создание равных конкурентных условий.
Помимо этого документ отменяет положение о повторности нарушения в течение одних суток, а также скидку для нарушителей в размере половины суммы штрафа при оплате в течение 20 дней, если нарушение выявлено на постах Ространснадзора.
На сегодняшний день в государственной системе «Платон» грузоперевозчики зарегистрировали более 905 тыс. большегрузов. В дорожный фонд собрано свыше 34,1 млрд руб. Первые средства от системы Правительство РФ направило на неотложный ремонт более тысячи километров самых проблемных дорог в 40 городах и регионах страны. Кроме того, обеспечено финансирование ремонта 24 аварийных и строительства 7 новых мостов. Дальнейшее распределение средств, собранных системой «Платон» в дорожный фонд страны, осуществляется с учетом мнения грузоперевозчиков на сайте проекта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог». Участие в формировании адресного перечня приняли более 4 тыс. представителей рынка грузоперевозок. Все заявки на восстановление дорог были приняты Росавтодором. По данной программе отремонтируют более 700 км трасс (в том числе капитально).

Подписано распоряжение Правительства РФ о предоставлении межбюджетных трансфертов субъектам Федерации на финансирование дорожной деятельности.
Распоряжением средства в объеме 9,857 млрд руб. распределены между бюджетами субъектов Федерации на достижение целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства. В том числе на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт уникальных дорожных искусственных сооружений бюджетам 11 субъектов Федерации направляются межбюджетные трансферты в объеме 1,435 млрд руб.
На реализацию крупных, особо важных для социально–экономического развития России проектов – 3,843 млрд руб. выделяются бюджетам девяти субъектов Федерации.
На приведение в нормативное состояние, развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения – 2,579 млрд руб. выделяются бюджетам 17 субъектов Федерации.
На финансирование проектов, реализуемых с применением механизмов государственно–частного партнерства, – 2 млрд руб. выделяются бюджету Хабаровского края.
Росавтодору из резервного фонда Правительства РФ выделены бюджетные ассигнования в размере 119 млн руб. для предоставления межбюджетных трансфертов Калининградской и Омской областям на реализацию региональных программ в сфере дорожной деятельности.
Калининградской области будет направлено 103,6 млн рублей на строительство эстакады «Восточная» от ул. Молодой Гвардии (через Московский проспект и ул. Емельянова) до ул. Муромская с мостами через реки Старая и Новая Преголя в Калининграде (II этап). Омской области – 15,4 млн руб. на ввод в эксплуатацию после реконструкции автомобильной дороги общего пользования местного значения.
Принятые решения будут способствовать развитию и модернизации сети автомобильных дорог общего пользования
регионального, межмуниципального и местного значения.

Постановлением Правительства РФ Федеральная целе- вая программа «Развитие транспортной системы России (2010– 2020 годы)» продлена до 2021 года. Также в программу включены объекты и мероприятия феде- ральных целевых программ «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009–2020 годы)» и «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года». Федеральная целевая програм- ма «Модернизация Единой системы организации воздушного дви- жения Российской Федерации (2009–2020 годы)» признана завершенной.